環(huán)保部近日新發(fā)布四項(xiàng)土壤污染評(píng)估、監(jiān)測(cè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，土壤標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。近些年，我國(guó)在土壤污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)等方面投入了大量的資金和精力。城市土壤修復(fù)市場(chǎng)容量較大，行業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，土壤修復(fù)行業(yè)可能會(huì)成為“十三五”期間發(fā)展空間最大的環(huán)保細(xì)分行業(yè)。

我國(guó)土壤污染情況嚴(yán)重，土壤總超標(biāo)率為16.1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局2014年中國(guó)土壤污染情況調(diào)查，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。

為落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，配套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，《土壤和沉積物金屬元素總量的測(cè)定微波消解法》（HJ832-2017）、《土壤和沉積物硫化物的測(cè)定亞甲基藍(lán)分光光度法》（HJ833-2017）、《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834-2017）和《土壤和沉積物有機(jī)氯農(nóng)藥的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ835-2017）四項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)近日發(fā)布。

據(jù)環(huán)保部介紹，《土壤和沉積物金屬元素總量的測(cè)定微波消解法》填補(bǔ)了我國(guó)當(dāng)前土壤和沉積物分析技術(shù)體系中無(wú)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。該標(biāo)準(zhǔn)適用于土壤和沉積物中砷、鉻、鉛等17種金屬元素總量測(cè)定的前處理。與傳統(tǒng)的濕法電熱板消解方式相比，該標(biāo)準(zhǔn)有加熱速度快、消解能力強(qiáng)、溶劑用量少、高效節(jié)能、選擇性好、準(zhǔn)確度高、通用性強(qiáng)、綠色環(huán)保等特點(diǎn)。另外，《土壤和沉積物硫化物的測(cè)定亞甲基藍(lán)分光光度法》采用分光光度法測(cè)定土壤和沉積物中的硫化物含量，填補(bǔ)了我國(guó)土壤中硫化物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有靈敏度好、準(zhǔn)確度高、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)。

上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，我國(guó)現(xiàn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到64項(xiàng)，覆蓋的目標(biāo)化合物將達(dá)到280項(xiàng)，土壤標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。

受益于政策的大力扶持，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可圈可點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，土壤修復(fù)行業(yè)將是“十三五”期間發(fā)展空間最大的環(huán)保細(xì)分行業(yè)，市場(chǎng)空間高達(dá)4.6萬(wàn)億元。且受環(huán)境治理的長(zhǎng)期性要求，土壤修復(fù)行業(yè)有望保持較長(zhǎng)時(shí)間的高景氣度，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

土壤修復(fù)正面臨困境

“土壤污染具有累積性、不均勻性和長(zhǎng)期存在性等特點(diǎn)?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民指出，土壤污染的治理與修復(fù)，難度大、投入大、周期長(zhǎng)，核心是要管控風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥寥酪坏┍晃廴?，完全清除干凈及修?fù)很困難，投入成本巨大。

與水污染和大氣污染治理相比，我國(guó)的土壤污染治理工作起步較晚，還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，尚無(wú)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，剛剛起步也意味著市場(chǎng)空間很大。來(lái)自國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比重達(dá)30%以上。

一枚硬幣有兩面。也正因?yàn)閯倓偲鸩?，我?guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)尚屬發(fā)展初期的新興行業(yè)，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理框架體系缺位，導(dǎo)致土壤修復(fù)尚在起步階段就已生亂象，存在著無(wú)序搶占市場(chǎng)、惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)、急于求成、變身“土方工程”等亟需重視的問(wèn)題，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了土壤修復(fù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

另一方面，目前我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)長(zhǎng)期停留在實(shí)驗(yàn)室水平，十分缺乏經(jīng)濟(jì)有效的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化成熟經(jīng)驗(yàn)。加快實(shí)驗(yàn)室技術(shù)走向工程現(xiàn)場(chǎng)是改善我國(guó)土壤環(huán)境的迫切要求，而在這一轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在以下四大抑制因素。

第一，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人才。土壤修復(fù)行業(yè)需具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高以及經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，目前我國(guó)土壤修復(fù)工程化才起步，缺乏修復(fù)領(lǐng)域的高層次工程技術(shù)人才，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人才也極其缺乏。同時(shí)，技術(shù)特色突出的實(shí)力型修復(fù)企業(yè)也非常缺乏，因此在一定程度上阻礙了土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。

第二，信息披露制度不健全。污染場(chǎng)地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全以及數(shù)據(jù)的公開(kāi)性較差，對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)提供的信息較少，抑制了行業(yè)的發(fā)展。

第三，缺乏實(shí)用技術(shù)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。目前我國(guó)土壤修復(fù)大多采購(gòu)國(guó)外成套設(shè)備，購(gòu)置成本較高，維護(hù)成本高，無(wú)法體現(xiàn)技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，限制了很多技術(shù)的工程轉(zhuǎn)化，從而抑制了行業(yè)整體的快速發(fā)展。

第四，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國(guó)土壤污染防治基礎(chǔ)薄弱，土壤修復(fù)行業(yè)處于起步階段，從業(yè)公司規(guī)模小、良莠不齊，整體處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，尚未形成全國(guó)性的行業(yè)自律組織，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)機(jī)制、治理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等都還不完善。由于全國(guó)土壤污染的面積、分布和程度不清，缺乏明確的檢測(cè)、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法措施缺乏針對(duì)性，阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

修復(fù)市場(chǎng)容量大

在促進(jìn)因素上，土壤修復(fù)行業(yè)主要有兩大利好，一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)土壤修復(fù)需求，二是政策推動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)全面提速。

近年來(lái)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化逐漸提高，由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以往較為偏僻的郊區(qū)已逐漸發(fā)展成城市主城區(qū)，而位于原郊區(qū)的企業(yè)則面臨集中搬遷的要求以擴(kuò)大城市土地供給。特別是化工等重污染行業(yè)需整體搬遷，從而為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)留出空間，也有利于企業(yè)污染問(wèn)題的集中整治，從而促進(jìn)了土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展。

例如，工業(yè)固體廢物的露天堆放和填坦處置，需占用大量土地。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生越多，累積的堆積量也越大，則對(duì)土壤的污染面積也越大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.71億噸，工業(yè)固體廢物排放量為56萬(wàn)噸。

總體來(lái)看，由于環(huán)保部門(mén)對(duì)于全國(guó)固體廢物污染防治工作的穩(wěn)步推進(jìn)，2012-2015年我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量逐年減少，工業(yè)固體廢物排放量也逐年減少，但是其總量依舊很大，且歷年來(lái)歷史遺留污染問(wèn)題嚴(yán)重，這也造成我國(guó)城市土壤修復(fù)市場(chǎng)容量較大。

另一方面，自2006年以來(lái)，我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到了土壤污染的嚴(yán)重性，相關(guān)政府部門(mén)逐漸出臺(tái)一系列政策措施，加大力度進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)工作。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

2010-2016年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為1.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了31.8%。而在土壤防治工作上，政府專(zhuān)項(xiàng)配套資金支持力度不斷提升，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到350億元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一增長(zhǎng)極

當(dāng)然，土壤修復(fù)是一個(gè)龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投入的資金也很多，這就需要中央政府的頂層設(shè)計(jì)，多部門(mén)、多領(lǐng)域的密切合作。另外，隨著農(nóng)業(yè)耕作制度的創(chuàng)新和優(yōu)化，我國(guó)的土壤修復(fù)改良就會(huì)培育出一個(gè)龐大的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

“土壤污染防治工作離不開(kāi)涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)?！杯h(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)。

市場(chǎng)分析人士表示，我國(guó)土壤污染嚴(yán)重，高度重視土壤污染防治工作，除了防治政策持續(xù)加碼外，在財(cái)政上設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，支持地方開(kāi)展土壤污染防治工作。土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)，相關(guān)概念股地迎拉升的契機(jī)。